□敏言

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。在福建工作的17年半時(shí)間里，習(xí)近平同志始終重視調(diào)查研究這一科學(xué)方法的運(yùn)用，撲下身子、深入群眾，將調(diào)查研究貫穿各項(xiàng)工作全過程，創(chuàng)造了一系列彌足珍貴、一以貫之的重要理念和科學(xué)方法，為全黨深入開展調(diào)查研究樹立了光輝典范。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，恰逢毛澤東同志才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年，習(xí)近平總書記提出“四下基層”35周年。在全黨大興調(diào)查研究之際，這些重要理念、重要方法，是福建上下做好調(diào)查研究工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、源頭活水。

穿越時(shí)空、追根溯源，我們一起探尋福建做好調(diào)查研究的最大優(yōu)勢(shì)——老一輩革命家在八閩大地開展調(diào)查研究的歷史實(shí)踐，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)開創(chuàng)的注重調(diào)查研究的重要理念和科學(xué)方法。這些歷史實(shí)踐和思想財(cái)富是福建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究的重要遵循。

一

看才溪鄉(xiāng)調(diào)查歷史，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我們黨深入群眾、實(shí)事求是的光輝典范。

閩西是中央蘇區(qū)的重要組成部分，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在閩西蘇區(qū)深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾，模范實(shí)踐了黨的群眾路線，形成了血肉相連的黨群關(guān)系。1930年到1933年，毛澤東三次到才溪調(diào)查研究后寫成的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》一文，充分展示了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。

在才溪鄉(xiāng)調(diào)查中，毛澤東運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，系統(tǒng)總結(jié)了蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)和政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，寫下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，為中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)作準(zhǔn)備，也樹立了共產(chǎn)黨人走群眾路線、深入實(shí)際、調(diào)查研究、實(shí)事求是的光輝典范。1933年，才溪鄉(xiāng)因在鄉(xiāng)蘇維埃選舉、擴(kuò)大紅軍及發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的突出表現(xiàn)，得到中央蘇區(qū)及福建省蘇維埃政府的嘉獎(jiǎng)，被譽(yù)為“第一個(gè)模范區(qū)”。才溪鄉(xiāng)調(diào)查是中國(guó)共產(chǎn)黨人走群眾路線、深入實(shí)際、調(diào)查研究、實(shí)事求是的光輝典范。因此，從調(diào)查研究歷史進(jìn)程、經(jīng)典調(diào)查研究文獻(xiàn)中汲取理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是福建做好調(diào)查研究的最大優(yōu)勢(shì)所在。

二

談作風(fēng)傳承，大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間重視調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)。

在福建工作時(shí)，習(xí)近平同志提倡：做縣委書記，一定要把下轄的村走完；做市委書記，一定要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)走完；做省委書記，一定要把縣走完。他是這么說的，也是這么做的。

在廈門，習(xí)近平同志親自抽調(diào)100多人分21個(gè)專題組深入調(diào)研，不僅邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)百多位專家到廈門調(diào)研、座談，謀劃發(fā)展，還帶隊(duì)到新加坡考察、比較，在調(diào)研基礎(chǔ)上分析論證，制定了廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；在寧德，他跑遍了閩東，在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了閩東地區(qū)“弱鳥渴望先飛”“扶貧先要扶志”等發(fā)展思路，并大力倡導(dǎo)“四下基層”；在福州，他帶頭深入基層開展調(diào)研，提出“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”“四個(gè)萬家”，更是歷經(jīng)“萬人答卷”“千人調(diào)研”“百人論證”“十易其稿”，打造出影響深遠(yuǎn)的“3820”戰(zhàn)略工程；在省委省政府工作時(shí)，八閩大地的山山水水，都留下了他的足跡。比如，習(xí)近平同志六年七下晉江，多次深入企業(yè)、基層、農(nóng)村調(diào)研，從實(shí)踐中尋求發(fā)展對(duì)策，不僅幫助企業(yè)找方向、定航標(biāo)，而且調(diào)研總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

可以說，在福建工作十七年半，習(xí)近平同志相當(dāng)一部分時(shí)間花在調(diào)查研究上。多位曾與他共事的退休老同志回憶說：堅(jiān)持先調(diào)研后決策，堅(jiān)持以調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作，是習(xí)近平同志一貫的工作方法。

其一，把“調(diào)研起步、調(diào)研開局”作為工作的首要步驟。謀于前才可不惑于后。在福建工作期間，習(xí)近平同志十分注重調(diào)查研究，始終把調(diào)查研究作為打開工作局面的起點(diǎn)。他在《任職以來工作情況的匯報(bào)》中寫道：“從到任開始，就盡可能多進(jìn)行調(diào)查研究，盡可能快地熟悉市情，以便更好地進(jìn)行決策?！?/span>

其二，把“立足調(diào)研、規(guī)劃引領(lǐng)”作為推動(dòng)工作的重要方法。不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名；甘做鋪墊工作，甘抓未成之事。在福建工作期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在制定政策措施時(shí)，一定要堅(jiān)持走群眾路線，要充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，并進(jìn)行反復(fù)比較、鑒別和論證，“這樣，制定的決策就有依據(jù)，執(zhí)行決策就有基礎(chǔ)，才能保證決策實(shí)施的堅(jiān)定性、有效性和可操行性”。

其三，把調(diào)查研究作為傾聽民聲、匯聚民意的重要途徑。治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。在福建工作期間，習(xí)近平同志最喜歡直接接觸群眾，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。在調(diào)研途中，他不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋”。無論是在廈門、寧德，還是后來主政省會(huì)福州、擔(dān)任省領(lǐng)導(dǎo)，百姓的安危冷暖，習(xí)近平始終記掛在心，訪貧問苦成了他工作中不可或缺的一部分?！八南禄鶎印薄八膫€(gè)萬家”“三進(jìn)下黨”，就是習(xí)近平同志深入基層、深入群眾的一個(gè)生動(dòng)縮影。

其四，把調(diào)查研究作為“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”的有力抓手。在福建工作期間，習(xí)近平同志注重將調(diào)查研究作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有力抓手、提高干部思想素質(zhì)和工作水平的有效方法。他在《把心貼近人民——談新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》中寫道：“通過深入基層，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌發(fā)狀態(tài)；同時(shí)，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)和思想教育工作，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，使黨的方針、政策真正落到實(shí)處?！?/span>

三

歷史映照現(xiàn)實(shí)，當(dāng)下福建如何用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”？

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”。

首先要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，走好黨的群眾路線。“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的工作方法、工作制度，是黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。從1988年“四下基層”創(chuàng)立以來，福建省不斷開展“四下基層”活動(dòng)的探索與創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多鮮活形式與方法，其所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求不斷轉(zhuǎn)化為福建黨員干部的自覺實(shí)踐，越來越顯示出強(qiáng)大生命力。實(shí)踐證明，“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是調(diào)查研究、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的有效辦法，是來之于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的創(chuàng)造性舉措。我們要深入踐行“四下基層”重要理念，走穩(wěn)新時(shí)代黨的群眾路線。

其次，必須堅(jiān)持正確態(tài)度和科學(xué)方法。態(tài)度和方法直接決定了調(diào)查研究的成效。開展調(diào)查研究的正確態(tài)度，最重要的是兩條：一是實(shí)事求是，二是“眼睛向下”。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在調(diào)研工作中，要理論聯(lián)系實(shí)際，聽真話、察實(shí)情，真正把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。所謂“眼睛向下”，就要“拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入’更要‘心至’”，滿腔熱忱自覺問計(jì)于民、問需于民。

再次，必須堅(jiān)持常態(tài)化和制度化。實(shí)踐發(fā)展永無止境，調(diào)查研究也永無止境。調(diào)查研究重在堅(jiān)持，貴在經(jīng)?；?。要做到調(diào)查研究常態(tài)化，建立和完善調(diào)查研究制度是關(guān)鍵。在福建工作期間，習(xí)近平同志就非常重視調(diào)研工作的制度化建設(shè)，開創(chuàng)性地提出堅(jiān)持和完善“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度”“四下基層制度”“領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度”，極大推動(dòng)了調(diào)查研究制度化、常態(tài)化建設(shè)向縱深發(fā)展。這一系列制度，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷傳承弘揚(yáng)。

最后，將調(diào)查研究?jī)?nèi)化于心、外化于行。實(shí)現(xiàn)由“知”到“行”的轉(zhuǎn)變，需要實(shí)際行動(dòng)，重點(diǎn)要落實(shí)在“做”上。在落實(shí)為民辦實(shí)事方面，福建省委、省政府在深入基層調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，決定每年為民辦一批實(shí)事。從1990年開始，福建省委、省政府連續(xù)33年每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決了一大批老百姓急難愁盼的民生突出問題，深受群眾歡迎。

一語(yǔ)不能踐，萬卷徒空虛。我們依靠調(diào)查研究走到今天，也必將依靠調(diào)查研究走向未來。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，大興調(diào)查研究，顯得尤為重要。如何把“傳家寶”的作用、能量最大限度地發(fā)揮出來，把福建在這方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，也成為擺在福建廣大黨員干部面前的“時(shí)代之問”。

如何答好這一問卷，我們共同期待。

轉(zhuǎn)載自：福建日?qǐng)?bào)